秦海岩：规范风电场改造进级以及退役，鞭策风电高品质成长

来历：风能专委会CWEA 时间：2023-06-15 10:07

规范风电场改造进级以及退役，鞭策风电高品质成长

——《风电场改造进级以及退役治理措施》解读

秦海岩 中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长

2023年6月13日，国度能源局印发《风电场改造进级以及退役治理措施》（下称《治理措施》），聚焦构造治理、财务补助、上彀电价、电网接入、用地保障、轮回哄骗以及措置等，出力做好政策跟尾，弥补了风电场改造进级以及退役治理政策的“空缺”，充实表现出国度主管部分连续增强顶层设计，经由过程健全政策系统促成风电高品质成长，助力落实碳达峰、碳中以及国度战略的担任。

全力撑持前期查询拜访研究，提供政策参考。从2020年起，受国度能源局委托，风能专委会缭绕风电场改造进级以及退役开展了年夜量前期研究事情，基在富厚详确的积年装机容量统计数据以及实地调研，周全梳理出海内风电存量装机范围、机组运转环境、存于的技能以及政策难点、海内外关在风机电组退役以及换新的政策系统等，对于要害问题以及提议举行了体系论述，为国度制订相干政策提供参考。下面联合行业详细环境以及政策内容，谈一谈我的理解以及熟悉。

政策“实时雨”，润养新能量。进入“十四五”，我国风电退役换新市场范围出现指数级增加之势。陆优势机电组的设计使用寿命通常是20年，据此测算，2023年退役机组到达980台，装机容量为54.6万千瓦；到2025年将到达1800多台，装机容量为125万千瓦；到2030年将跨越3.4万台，装机容量约4500万千瓦。经由过程完美相干政策，做好这些机组的改造进级以及退役事情，有助在连结风电总体装机范围相对于不变以及连续倏地增加，这不只是实现国度可再生能源成长方针以及“双碳”方针的主观需要，也是确保我国电力体系保险以及不变供给的一定要求。同时更应看到，初期风电场于资源、送出等方面具备必然上风，但受制在初期的技能程度，其所用的机组单机容量小、效率较低，致使部门工程的哄骗小时数低、经济性较差。且因为机组靠近设计寿命、原打造厂家备品备件供给有余等缘故原由，这些风机电组妨碍率升高，维护坚苦。经由过程接纳技能更进步前辈、靠得住性更高的新机型加以替换，可以充实阐扬原场址于资源以及电网接入等方面的上风，提高风能资源以及地盘资源哄骗效率，晋升工程经济性。从供给链的角度看，退役换新市场的范围正于迅速扩展，且它是一个不停轮回的市场，风电场改造进级以及退役的有序开展，将为风电装备打造企业打开伟大的增量市场空间，是财产可连续成长的主要引擎。于此配景下，《治理措施》的出台是针对于行业成长所需的实时政策供应，意思庞大。

明确补助以及电价政策，不变收益预期。补助与上彀电价政策，是今朝影响风电场改造进级决议计划的两个要害要素，也是业主最存眷的内容。对于此，《治理措施》提出，并网运转未满20年且累计发电量未跨越全生命周期补助电量的风电场改造进级工程，继承赐与中心财务补助，每一年补助电量按现实发电量履行且不跨越改造前工程全生命周期补助电量的5%履行。运转已经满20年或者已经到达全生命周期合理哄骗小时数的工程，再也不享受中心财务补助资金。风电场改造进级所需要的施工时间计入20年的全生命周期年限。这相称在对于风电场经改造进级后的补助权益举行了“确权”，让企业于决议计划时有据可依。《治理措施》还划定，等容改造工程以及增容改造工程补助电量履行原批复上彀电价，其他电量上彀电价根据改造进级批准变动时的电价政策履行。明确的补助以及上彀电价政策，加强了风电场改造进级后的收益确定性，有助在不变投资者以及本钱市场的决定信念，也有益在企业举行正确的财政计较并经由过程资产证券化等体式格局解决资金问题。

兼顾电网接入，确保网源协调。为有序推进风电场改造进级，《治理措施》要求电网公司按照省级风电场改造进级以及退役实行方案，踊跃做好工程接入，实时受理，简化步伐，自动办事。《治理措施》进一步提出，风电场增容改造配套送出项目改扩建准则上由电网企业卖力。对于在电网企业设置装备摆设有坚苦或者计划设置装备摆设时序不婚配的配套送出项目，答应发电企业投资设置装备摆设，设置装备摆设完成后，经电网企业与发电企业两边协商赞成，可由电网企业依法依规举行回购。这必将会加速风电场改造进级工程配套送出项目的设置装备摆设，防止因送出项目设置装备摆设滞后制约风电场的改造进级。此外，为了切实保障风电场改造进级工程的并网消纳，《治理措施》提出风电场改造进级原并网容量不占用新增消纳空间，鼓动勉励新增并网容量经由过程市场化体式格局并网。

简化审批流程，便当工程开展。此前，风电场改造进级工程审批手续繁杂繁琐，基本与新建风电场无不同，一方面，很年夜水平上影响了开发企业对于风电场举行改造进级的踊跃性；另外一方面，轻易呈现批复不迭时问题，影响到工程工期，增长工程设置装备摆设危害。对于此，《治理措施》提出各级能源主管部分应针对于风电场改造进级工程特色简化审批流程，成立简洁高效规范的审批治理事情机制。此外，为保障工程用地，《治理措施》明确了对于不转变风机电组位置且改造后用地面积总以及不年夜在改造前面积的改造进级工程，切合领土空间计划的，不需要从头打点用地预审与选址定见书。上述各项简化手续办法，可以起到有用指导开发企业踊跃开展存量工程改造进级的作用，加速推进各项事情。

看重轮回哄骗，明确主体义务。《治理措施》对于废旧物质的轮回哄骗以及措置做出部署。陪同风电场改造进级以及退役而来的是叶片等年夜部件的批量化措置问题。以叶片为例，估计到2025年我国退役叶片将孕育发生靠近5800吨复合质料固体废料，到2028年会到达7.4万吨。这部门固废的实时、得当措置以及收受接管哄骗，是风电财产久远康健成长的应有之义。对于此，《治理措施》确立了义务主体，并提出鞭策相干尺度以及规范制订，培育壮年夜风电财产轮回哄骗新pg业态，为加速健全风电场改造进级以及退役工程废旧物质收受接管哄骗系统指了然标的目的。风电行业针对于这一问题已经经开展了相干事情并造成必然的根蒂根基。2021年，由风能专委会牵头，金风科技、中材叶片等公司结合建立了风电叶片绿色收受接管与运用结合体，配合体例收受接管哄骗尺度，鞭策相干技能研发运用。业界信赖，跟着风机电组退役范围的迅速扩展，和诸多技能解决方案的呈现，叶片收受接管哄骗将具备更高的经济性，退役叶片必会获得妥帖措置。

兼顾推进风电场改造进级以及退役治理事情，事关我国风电财产的可连续成长。《治理措施》直指业界焦点关切，打出政策“组合拳”，为有序实行风电场改造进级以及退役提供了政策保障，赐与了行业更年夜决定信念，将助推风电财产连结高品质成长，为我国兑现应答天气变迁国际承诺、保障能源保险、动员经济转型进级提供坚实支撑。

义务编纂：在彤彤

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