近日，山西省人平易近当局办公厅关在印发山西省优化市场准入激活平易近间投资详细办法的通知，通知指出，鼓动勉励平易近营企业介入风电、光伏发电工程，鼓动勉励国有企业至少拿出10%的工程股权吸引平易近营企业参股。

以修建屋顶、交通廊道、省级以上开发区、26个整县试点地域为重点，加速推进漫衍式光伏发电，2023年末前成立并宣布切合前提的漫衍式光伏资源清单，实施动态治理，吸引各种投资主体开发运营。工程准则上实施属地存案，撑持企业自建自用、余电上彀，撑持企业集中连片开发并答应整合打捆为单体工程执行存案手续。电网企业简化漫衍式光伏发电并网流程，验收及格的工程准则上于10个事情日内完成并网。

原文以下：

山西省优化市场准入激活平易近间投资的详细办法

为贯彻党中心、国务院《关在促成平易近营经济成长壮年夜的定见》，缭绕“三个要件”“一个重点”内容，对峙问题导向、鼎新导向、成长导向，优化市场准入准营，创优“三无三可”营商情况，引发社会投资出格是平易近间投资活气，制订如下详细办法。

1、优化能源范畴准入准营

1.触及当局配置资源的能源类开发规划，准则上提早15天向全社会公然并向平易近间本钱推介。

2.鼓动勉励平易近营企业介入风电、光伏发电工程，鼓动勉励国有企业至少拿出10%的工程股权吸引平易近营企业参股。

3.以修建屋顶、交通廊道、省级以上开发区、26个整县试点地pg域为重点，加速推进漫衍式光伏发电，2023年末前成立并宣布切合前提的漫衍式光伏资源清单，实施动态治理，吸引各种投资主体开发运营。工程准则上实施属地存案，撑持企业自建自用、余电上彀，撑持企业集中连片开发并答应整合打捆为单体工程执行存案手续。电网企业简化漫衍式光伏发电并网流程，验收及格的工程准则上于10个事情日内完成并网。

（义务单元：省能源局、省天然资源厅、省成长鼎新委、国网山西省电力公司等，市县人平易近当局）

2、优化大众充电举措措施范畴准入准营

4.市县人平易近当局做好大众充电举措措施收集结构计划并与领土空间、电力、交通等计划一体跟尾，撑持平易近营企业成片区范围化设置装备摆设运营大众充电举措措施工程并打捆打点存案手续。

5.将自力占地的集中式充（换）电站用地纳入专用举措措施业务网点用地规模，根据加油加气站用地供给模式，采纳招拍挂出让或者租赁体式格局，按照可供给国有设置装备摆设用地环境，优先摆设地盘供给。

6.电网企业卖力设置装备摆设、运转以及维护充电举措措施产权分界点至电网的配套接网项目，相干设置装备摆设成本用度纳入省级电网输配电成本，经由过程省级电网输配电价收受接管。2030年前，对于实施两部制电价的集中式充换电举措措施用电免收需量（容量）电费。

（义务单元：省能源局、省天然资源厅、国网山西省电力公司等，市县人平易近当局）

3、优化交通范畴准入准营

7.撑持平易近营企业投资设置装备摆设铁路公用线以及站场，于工程立项批复文件中明确配套外部电源电力项目投资设置装备摆设主体，此中由电网企业投资设置装备摆设的部门，相干设置装备摆设成本用度纳入省级电网输配电成本，经由过程省级电网输配电价收受接管。

8.对于列入国省相干计划、规划新建的收费公路工程，均该当经由过程投标等竞争体式格局选择工程投资主体，撑持平易近间本钱以多种体式格局投资设置装备摆设运营。

9.全省选择20个摆布的高速公路办事区向平易近营企业推介，总体让渡谋划权，鼓动勉励指导平易近营企业投资谋划高速公路办事区。

10.撑持平易近营企业根据全省计划结构，主导设置装备摆设通航机场以及航空航行营地，省级基本设置装备摆设资金赐与必然的投资补贴。

11.2023年末前实现全省域客货运输电子证照跨区域互认与核验，踊跃推进与京津冀等地域跨省互认与核验。

（义务单元：省成长鼎新委、省交通厅、国网山西省电力公司等，市县人平易近当局）

4、优化市政以及大众办事范畴准入准营

12.对于供水、燃气、供热、污水以及垃圾处置惩罚、综合管廊等市政专用行业的新建工程，全数实施竞争性配置，经由过程投标等竞争体式格局选择工程投资主体，公然通明指导平易近间本钱介入工程投资设置装备摆设运营，并实施与国有企业一样的价格政策、谋划政策、补助政策。

13.新建自力占地、谋划性的大众泊车场工程，准则上由平易近营企业投资设置装备摆设。

14.撑持平易近营企业依法投资运营卫生医疗、学前教诲、职业教诲、养老、文化体育等社会事业工程，于天资派司核发、财务资金搀扶、融资贷款、职称评定等方面，确保“公办”“平易近办”平等看待。

（义务单元：省卫健委、省教诲厅、省人社厅、省平易近政厅、省文旅厅、省体育局、省住建厅等，市县人平易近当局）

5、优化文旅康养范畴准入准营

15.每一市各挑选至少1个国有非文物4A级以上景区，于切合相干法令法例以及政策条件下，以竞争性配置体式格局向平易近间本钱出让景区谋划权或者业态谋划权。

16.深切实行“文明守望项目”，吸纳平易近间本钱经由过程出资补葺、创设玻物馆、依托文物开发文化创意产物等体式格局，立异文物掩护哄骗体系体例机制，盘活文物质源资产，实现文物价值有用哄骗。

17.开展闲置农房激活步履，鼓动勉励村团体经济构造、平易近营企业等盘活哄骗闲置农房，举行游览休闲、创意办公、培训研学等三产投资开发运营。

（义务单元：省文旅厅、省文物局、省农业屯子厅等，市县人平易近当局）

6、优化打造业范畴准入准营

18.撑持平易近营企业缭绕重点财产链结构投资工程并争当“链主”企业，到达前提的根据《重点财产链培育激励方案》予以资金奖励。19.以省级以上开发区为重点，结构设置装备摆设一批尺度、计量、查验检测、认证、产物鉴定等品质根蒂根基举措措施一站式区域性大众办事平台，鞭策工业产物倏地投产上市。

20.世界500强、天下500强、天下平易近营500强、天下打造业500强企业来晋结构投资打造业工程，本省重点龙头企业于晋结构投资庞大打造业工程，成立“一事一议”机制予以撑持。

21.兼顾摆设省基本设置装备摆设资金，用在打造业装备置办与更新改造贷款贴息，对于切合前提的打造业工程赐与2个百分点的贴息，刻日不跨越2年。

（义务单元：省工信厅、省市场羁系局、省商务厅、省成长鼎新委等，市县人平易近当局）

7、优化工程设置装备摆设办事保障

22.全省同一成立“地盘超市”，盘活闲置地盘以及集约开发低效用地，撑持平易近间投资工程列入省级重点项目工程并享受国、省间接配置指标政策。

23.2023年末前完成工业类开发区“尺度地”触及的7项区域评估，入驻工程免费使用压覆矿产、水资源论证、水土连结、洪水影响评价、考古等评估结果。

24.奉行工程“分段施工”制，对于施工现场具有前提的，企业可先期打点“基坑支护以及土方开挖”阶段施工许可，开展土方、护坡、降水等功课。对于已经满意保险前提以及使用功效的单元项目，答应开展零丁竣工验收，工程可局部先行投入使用。

25.2023年末前，市、县两级政务年夜厅设立“水电气讯暖”综合联办窗口，奉行“一表申请、同一受理、联动打点”办事。

26.鞭策当局性融资担保机构对峙保本微利运转，平均年化综合担保费率不跨越1%。省级成立投贷联念头制，同享工程信息，增强对于平易近间投资工程的融资撑持。

27.健全向平易近间本钱推介工程长效机制，搭建向平易近间本钱推介工程平台，按季度向平易近间本钱推介庞大工程、财产工程、特许谋划工程等三类工程清单，推介工程对照省级重点项目工程办事推进保障，连续促合达效。

（义务单元：省天然资源厅、省商务厅、省审批办事治理局、省处所金融羁系局、省成长鼎新委等，市县人平易近当局）

8、优化政策履行落地兑现

28.履行天下同一的市场准入负面清单，对于清单内许可准入事变，立异完美与之相顺应的审批机制、羁系机制，2023年末前准则上全数实现网上可办。依托投资工程于线审批羁系平台成立平易近间投资问题反应专栏，对于以罚代管、市场准入隐性壁垒、招招标不公道待遇、前期手续打点进展迟缓等问题线索，实施“网络—反馈—解决”闭环治理。

29.周全推广运用全省同一的涉企政策“一站式”综合办事平台，以行政给付、税收减免、财务补助等为重点，从2024年最先省市县三级奉行惠企政策“免申即享”“即申即享”清单并纳入平台治理，动态调解，照实兑现。

30.成立促成平易近间投资事情调理评估机制，每个月调理、每一季传递、每一年评估，压实事情义务。各级各相干部分2个月内制订细化落实方案。省成长鼎新委牵头成立落实清单，按季跟进汇总政策落地兑现环境，当令报省当局。

（义务单元：省成长鼎新委、省商务厅、省审批办事治理局等，市县人平易近当局）

义务编纂：张栋钧

校对于：高慧君

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